[白皮書]青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況

　　國務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》白皮書。全文如下：

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　2018年7月

　　目錄

　　前言

　　一、生態(tài)文明制度逐步健全

　　二、生態(tài)保育成效顯著

　　三、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

　　四、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　五、科技支撐體系基本建立

　　六、生態(tài)文化逐漸形成

　　結(jié)束語

　　前言

　　青藏高原位于中國西南部，包括西藏和青海兩省區(qū)全部，以及四川、云南、甘肅和新疆等四省區(qū)部分地區(qū)，總面積約260萬平方公里，大部分地區(qū)海拔超過4000米。青藏高原被譽(yù)為“世界屋脊”“地球第三極”“亞洲水塔”，是珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，是中國乃至亞洲重要的生態(tài)安全屏障，是中國生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一。

　　中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，視建設(shè)生態(tài)文明為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會建設(shè)一起納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。中國大力樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走文明發(fā)展之路，努力建設(shè)美麗中國。

　　青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，對推動高原可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)中國和全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著十分重要的影響。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，將保護(hù)好青藏高原生態(tài)作為關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事。目前，青藏高原生態(tài)文明制度逐步健全，生態(tài)保育成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技支撐體系基本建立，生態(tài)文化逐漸形成，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)示范作用正在顯現(xiàn)。

　　一、生態(tài)文明制度逐步健全

　　隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策和法規(guī)日益完善，高原生態(tài)文明制度體系逐步健全。

　　生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)逐步完善

　　近年來，國家制定或修改了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國草原法》等。這些法律的制定和實(shí)施，為青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的法律制度保障。

　　2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，提出生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，明確了路線圖和時(shí)間表。目前，中國已建立起覆蓋全國的主體功能區(qū)制度和資源環(huán)境管理制度，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，對省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實(shí)行垂直管理，并全面實(shí)行河長制、湖長制及控制污染物排放許可制。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，增強(qiáng)流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。確立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制，形成環(huán)保職責(zé)明確、追究嚴(yán)格的責(zé)任制度鏈條，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。推動建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制辦法和全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見，推進(jìn)“多規(guī)合一”、國家公園體制等試點(diǎn)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，西藏、青海、四川、甘肅、云南等省區(qū)結(jié)合高原實(shí)際，制定了與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的地方性法規(guī)和實(shí)施辦法。西藏自治區(qū)制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家重要生態(tài)安全屏障　加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等。青海省制定了《青海省生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《青海省創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案》等。四川省制定了《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等。甘肅省制定了《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等。云南省制定了《迪慶州“兩江”流域生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》《滇西北生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃》等。青藏高原諸省區(qū)生態(tài)文明制度體系基本形成。

　　自然保護(hù)地體系初步建立

　　自然保護(hù)地體系是保護(hù)生物多樣性、維護(hù)自然資本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、保障國家乃至全球民眾福祉的重要管理手段。目前，青藏高原自然保護(hù)地體系正在由以自然保護(hù)區(qū)為主體向以國家公園為主體轉(zhuǎn)變。

　　1963年，青藏高原第一個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)（現(xiàn)白水江國家級自然保護(hù)區(qū)）成立。1994年《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》頒布實(shí)施后，明確了自然保護(hù)區(qū)等級體系、管理機(jī)構(gòu)和功能區(qū)，青藏高原的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速穩(wěn)定發(fā)展階段。目前，青藏高原已經(jīng)建成各級自然保護(hù)區(qū)155個(gè)（其中國家級41個(gè)、省級64個(gè)），面積達(dá)82.24萬平方公里，約占高原總面積的31.63％，占中國陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的57.56％，基本涵蓋了高原獨(dú)特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。

　　隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，中國政府提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。2016年，國家正式批準(zhǔn)《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，這是中國第一個(gè)國家公園體制改革試點(diǎn)，核心是實(shí)現(xiàn)三江源重要自然生態(tài)資源國家所有、全民共享、世代傳承。青海省制定了《三江源國家公園條例（試行）》，從公園本底調(diào)查、保護(hù)對象、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)負(fù)債表、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫等方面對公園管理做出明確規(guī)定。2018年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《三江源國家公園總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了三江源國家公園建設(shè)的基本原則、總體布局、功能定位和管理目標(biāo)等。三江源國家公園建設(shè)將為青藏高原及周邊地區(qū)的綠色發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

　　生態(tài)補(bǔ)償制度得到確立

　　生態(tài)補(bǔ)償制度是國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。國家在青藏高原建立了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2008－2017年，中央財(cái)政分別下達(dá)青海、西藏兩省區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金162.89億元和83.49億元，補(bǔ)助范圍涉及兩省區(qū)77個(gè)重點(diǎn)生態(tài)縣域和所有國家級禁止開發(fā)區(qū)。

　　“十五”（2001－2005年）以來，西藏自治區(qū)獲得國家下達(dá)的森林、草原、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)316億元。其中，“十二五”（2011－2015年）期間，國家累計(jì)下達(dá)西藏草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)資金108.8億元。2015年以來，自治區(qū)探索建立野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制，投入8500萬元幫助牧民減輕因野生動物肇事帶來的損失。

　　國家對青海省生態(tài)建設(shè)投入力度不斷加大。2013年起，中央財(cái)政累計(jì)安排資金164億元，陸續(xù)實(shí)施了草原、森林和濕地等生態(tài)效益補(bǔ)償類項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧有機(jī)結(jié)合，青海省推出生態(tài)公益管護(hù)員制度，每年安排補(bǔ)助資金8.8億元。“十二五”以來，青海省有62.23萬戶農(nóng)牧民住房得到改善，162.4萬人喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，人民生活水平得到較大改善。云南省迪慶州自2009年起實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，至2017年國家累計(jì)補(bǔ)助資金達(dá)11.03億元。2017年，四川省甘孜州和阿壩州有效管護(hù)集體公益林分別為128.23萬公頃和69.60萬公頃，公益林森林生態(tài)效益年度補(bǔ)償資金分別為2.84億元和1.54億元。

　　二、生態(tài)保育成效顯著

　　20世紀(jì)60年代以來，特別是90年代以來，中國政府在青藏高原部署了類型多樣的生態(tài)保育工程，包括野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理以及濕地保護(hù)與恢復(fù)等。西藏自治區(qū)實(shí)施了生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程和“兩江四河”（雅魯藏布江、怒江、拉薩河、年楚河、雅礱河、獅泉河）流域造林綠化工程等。青海省實(shí)施了祁連山“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。2011年，《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011－2030年）》頒布實(shí)施。一系列生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施在生態(tài)保育方面取得了積極效果，生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢得到控制，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，一些重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)的生態(tài)功能全面好轉(zhuǎn)。

　　生態(tài)退化得到有效控制

　　高寒草地是青藏高原最主要的生態(tài)系統(tǒng)類型，發(fā)揮著重要的生態(tài)安全屏障功能，也是高原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。由于氣候變化和超載過牧等原因，高寒草地不斷退化，至20世紀(jì)80年代中期，西藏自治區(qū)和青海省的草地面積為82萬平方公里。此后，隨著退牧還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)政策以及草原鼠蟲害防治等一系列草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的陸續(xù)實(shí)施，青藏高原草地保育成效逐步顯現(xiàn)。研究表明，1982－2009年，青藏高原草地覆蓋度和凈初級生產(chǎn)力總體呈增加態(tài)勢，草地覆蓋度增加的區(qū)域約占草地總面積的47％，凈初級生產(chǎn)力明顯增加的面積達(dá)32％以上。近十年來，草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。

　　青藏高原森林主要分布在滇西北、藏東南、川西、甘南和青海東部地區(qū)。1950年以來，森林資源在面積、蓄積、類型及空間分布格局等方面均發(fā)生了顯著變化。2016年第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，西藏林地面積達(dá)1798.19萬公頃，森林面積1490.99萬公頃，森林覆蓋率12.14％，活立木總蓄積23.05億立方米，與2011年第八次全國森林資源清查結(jié)果相比，林地與森林面積分別增加14.75萬和19.87萬公頃，森林覆蓋率提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加2047萬立方米，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積“雙增”。

　　青藏高原是中國濕地分布最廣、面積最大的區(qū)域。1990年，青藏高原濕地面積約為13.45萬平方公里。1990－2006年，青藏高原濕地呈現(xiàn)出持續(xù)退化狀態(tài)，以每年0.13％的速率減少，總面積減少了約3000平方公里。2006年以來，在濕地保護(hù)與自然因素綜合作用下，濕地面積明顯回升。至2011年，僅西藏自治區(qū)和青海省濕地面積已達(dá)14.67萬平方公里，濕地退化態(tài)勢總體上得到遏制。至2014年，青海省濕地面積達(dá)8.14萬平方公里。近年來，隨著保護(hù)力度的加大，濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　生物多樣性保護(hù)成效顯著

　　青藏高原是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，羌塘－三江源、岷山－橫斷山北段、喜馬拉雅東南部和橫斷山南段等區(qū)域是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。高原特有種子植物3760余種，特有脊椎動物280余種，珍稀瀕危高等植物300余種，珍稀瀕危動物120余種。已建立的自然保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)了青藏高原特有與珍稀瀕危的動植物及其生存環(huán)境。

　　珍稀瀕危物種種群的恢復(fù)與擴(kuò)大是生物多樣性保護(hù)成效的明顯標(biāo)志。研究表明，青藏高原黑頸鶴、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、馬鹿、滇金絲猴等的個(gè)體數(shù)量正在穩(wěn)步增加。雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)建立以來，到此越冬的黑頸鶴逐年增加，約占全球黑頸鶴數(shù)量的80％，已成為全球最大的黑頸鶴越冬地。羌塘高原藏羚羊個(gè)體數(shù)量從2000年的6萬多只恢復(fù)到2016年的20萬只以上，野牦牛個(gè)體數(shù)量由保護(hù)前的6000多頭恢復(fù)到2016年的10000多頭。白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)滇金絲猴個(gè)體數(shù)量由保護(hù)區(qū)建立前的約2000只恢復(fù)到2014年的約2500只。此外，在一些地方還發(fā)現(xiàn)新的珍稀瀕危物種。國際上認(rèn)為早已滅絕的西藏馬鹿，1995年在西藏自治區(qū)桑日縣被重新發(fā)現(xiàn)，且個(gè)體數(shù)量不斷擴(kuò)大。高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)極度瀕危物種怒江金絲猴。尕海－則岔國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測到黑頭噪鴉等。

　　改善生物棲息地是生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)，青藏高原植被改善在整體上提升了野生動物棲息地環(huán)境質(zhì)量。1998－2009年，西藏珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)植被明顯好轉(zhuǎn)。2005年以來，三江源自然保護(hù)區(qū)荒漠化得到遏制，濕地面積增加，植被生態(tài)狀況改善，野生動物棲息地破碎化趨勢減緩且完整性逐步提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。尕海－則岔國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尕海湖面積由2003年的480公頃增加到2013年的2354公頃，且近年來基本保持在2000公頃，水域面積增加促進(jìn)了水禽類的繁衍生息。

　　重點(diǎn)生態(tài)工程初見成效

　　2009年，國家批準(zhǔn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008－2030年）》，在西藏實(shí)施保護(hù)、建設(shè)和支撐保障三大類10項(xiàng)工程，截至2017年年底已累計(jì)投入96億元。一期工程（2008－2014年）初步建成西藏生態(tài)工程的主體框架，部分重點(diǎn)工程已取得明顯的生態(tài)環(huán)境效益，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)屏障功能穩(wěn)定向好。

　　2005年，國家啟動三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，截至2017年年底已累計(jì)投入80億元。2013年完成一期工程，草地退化趨勢得到初步遏制，水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)，水源涵養(yǎng)和流域水供給能力提高。與2004年相比，長江、黃河、瀾滄江三大江河年均向下游多輸出58億立方米的優(yōu)質(zhì)水，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　三、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

　　國家及地方政府在流域綜合治理、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等方面實(shí)施了一系列的環(huán)境保護(hù)工程。青藏高原環(huán)境質(zhì)量及人居環(huán)境持續(xù)向好。

　　水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好

　　青藏高原是亞洲多條主要江河的源頭區(qū)，也是中國水資源管理和水環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)格的區(qū)域之一。國家不斷加大對青藏高原水環(huán)境保護(hù)力度，主要措施包括：編制重要水域綜合規(guī)劃，劃定江河湖泊水功能區(qū)，明確水域功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，核定重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力和限排總量，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。建立省（區(qū)）、地（市）、縣（區(qū)）三級行政區(qū)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，保障青藏高原水生態(tài)環(huán)境安全。

　　“十二五”期間，國家投入253.12億元，用于青藏高原農(nóng)村飲水、水土保持、牧區(qū)水利等工程建設(shè)，解決了457.1萬農(nóng)牧民的飲水安全問題，并建成1400多座寺廟通水工程，保障了高氟、高砷、苦咸、污染水及局部嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲水安全。2014年，國家投入4.78億元，支持納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)、克魯克湖和黃河源湖泊群等湖泊流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。近年來，實(shí)施小流域生態(tài)綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治等工程，新增水土流失治理面積1730平方公里。實(shí)施三江源、青海湖、祁連山生態(tài)保護(hù)等工程，每年向下游輸送600億立方米的優(yōu)質(zhì)水。目前，青藏高原主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，水質(zhì)狀況保持良好。

　　土壤功能有效提升

　　青藏高原是全球受污染最少的地區(qū)之一，土壤環(huán)境總體處于自然本底狀態(tài)。土壤類型和重金屬元素含量受控于成土母巖性質(zhì)和氣候條件，人類活動的影響較小。高原湖泊沉積物中銅、鎳、鉛等重金屬元素含量低于人類活動頻繁區(qū)湖泊沉積物。從耕地土壤來看，西藏大部分耕地土壤重金屬元素含量優(yōu)于國家一級土壤標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施的逐步實(shí)施，青藏高原土壤生態(tài)功能得到有效提升。近50年，中國草地土壤碳儲量呈波動式增加趨勢，其中青藏高原草地土壤碳儲量的貢獻(xiàn)最大（63.1％），高原高寒草地3米深的土壤無機(jī)碳庫約占全國土壤無機(jī)碳庫的70％。從水源涵養(yǎng)能力看，青藏高原年均水源涵養(yǎng)量達(dá)3450億立方米。三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程完成后，林草生態(tài)系統(tǒng)年均水源涵養(yǎng)量比工程實(shí)施前增加了15.60％；圍欄封育等措施也促進(jìn)了土壤有機(jī)碳、土壤水分、土壤微生物環(huán)境等性狀改善。

　　大氣環(huán)境保持優(yōu)良

　　青藏高原人類活動強(qiáng)度較低，空氣質(zhì)量受人類活動影響較小，污染物種類較少，濃度較低，各類污染物含量與北極地區(qū)相當(dāng)。隨著綠色能源推廣、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的不斷推進(jìn)，青藏高原空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。2016年，全國顆粒物年均濃度達(dá)標(biāo)的96個(gè)重點(diǎn)城市中，16個(gè)位于青藏高原。目前，青藏高原地區(qū)仍然是地球上最潔凈的地區(qū)之一。

　　人居環(huán)境顯著改善

　　2009年以來，國家累計(jì)投入62.94億元，支持西藏自治區(qū)、青海省以及四川、云南、甘肅涉藏地區(qū)城鎮(zhèn)的生活污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)項(xiàng)目，提高了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水、垃圾處理能力?！笆濉币詠?，國家累計(jì)投入54.52億元，支持高原諸省區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。其中，安排西藏自治區(qū)3.49億元、四川省16.31億元、云南省14.54億元、甘肅省8.99億元、青海省11.19億元。

　　西藏自治區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化，解決垃圾分類處理、噪聲污染處理、污水排放、秸稈焚燒等問題。2010年以來，西藏自治區(qū)安排資金118.18億元，開展5261個(gè)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，建立農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，改善了環(huán)境質(zhì)量。2008年以來，青海省開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，累計(jì)投入專項(xiàng)資金17.4億元，對3015個(gè)村莊和游牧民定居點(diǎn)實(shí)施了環(huán)境綜合整治，受益人口220萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?6％。2014年，青海省啟動高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，截至2017年年底，已完成建設(shè)投資107.7億元。目前，青海省城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到78.02％和96.69％，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。四川省甘孜州實(shí)施“垃圾污水三年行動”，2017年落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券資金2.75億元用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。截至2017年年底，四川省阿壩州共投資5.85億元用于建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。云南省迪慶州禁止在轄區(qū)內(nèi)銷售、提供、使用不降解的塑料制品，水污染、土壤污染和大氣污染治理取得明顯成效。甘肅省甘南州已投入52.46億元，實(shí)施703個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)項(xiàng)目，改善了這些村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)生活條件。

　　四、綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　為保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境，青藏高原各省區(qū)努力控制資源開發(fā)利用強(qiáng)度，在保持良好環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)較高公眾滿意度的同時(shí)，努力探索綠色發(fā)展途徑。目前，青藏高原各省區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、特色產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的綠色發(fā)展模式已初步建立，綠色發(fā)展水平不斷提高。

　　綠色生產(chǎn)初具規(guī)模

　　青藏高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境友好、資源節(jié)約集約的道路，努力形成綠色發(fā)展方式。

　　國家在青海省設(shè)立了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)形成了鹽湖化工、油氣化工、金屬冶金、煤炭綜合利用、新能源、新材料、特色生物等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)資源集約利用水平不斷提升；西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本形成了有色金屬、化工、高原生物制品、中藥（含藏藥）、藏毯絨紡等產(chǎn)業(yè)，園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，示范帶動作用明顯。通過大力推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)框架初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

　　西藏自治區(qū)依托資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，制定了《西藏自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，大力發(fā)展清潔能源、旅游、文化、特色食品、天然飲用水以及交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、金融、信息服務(wù)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)。2016年，拉薩市被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，目前正按照國家審定的《西藏自治區(qū)拉薩市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案》推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　云南省迪慶州依托優(yōu)勢資源，實(shí)施食品、藥品、飲品、觀賞品4大工程和綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全州生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。甘肅省甘南州按照區(qū)域生態(tài)功能區(qū)的定位，確立“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，明確了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢凸顯

　　青藏高原各省區(qū)著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，培育綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)。特色農(nóng)牧業(yè)已成為青藏高原綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　2004年以來，國家累計(jì)投入30余億元，在西藏實(shí)施青稞、牦牛、藏藥材等10多類450多個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)100多家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收11.82億元，使175.4萬人受益。西藏自治區(qū)推動地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，培育特色品牌，加快特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前已有帕里牦牛、崗巴羊、隆子黑青稞、察隅獼猴桃、波密天麻等10多個(gè)農(nóng)牧地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品獲得國家有關(guān)部門認(rèn)證。

　　青海省著力打造糧油種植、畜禽養(yǎng)殖、果品蔬菜和枸杞沙棘“四個(gè)百億元”產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，全國草地生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。截至“十二五”末，全省家庭農(nóng)牧場發(fā)展到1879家，各類合作社發(fā)展到8876家，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)451家。特色作物種植比重達(dá)到85％，農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品良種覆蓋率分別達(dá)到96％、62％和95％。無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品年生產(chǎn)總量達(dá)109萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系逐步建立。東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯(cuò)循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局初步形成。

　　甘肅省甘南州實(shí)施涉藏地區(qū)青稞基地及產(chǎn)業(yè)化工程和高原優(yōu)質(zhì)油菜、高原中藥材（含藏藥材）基地建設(shè)，加快發(fā)展特色種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)。四川省甘孜州、阿壩州實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造特色農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)“兩個(gè)百萬畝”產(chǎn)業(yè)基地，以及花椒、森林蔬菜、木本藥材等特色種植基地。云南省迪慶州高原特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)9.07萬公頃，2017年產(chǎn)值達(dá)19億元。

　　綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　青藏高原擁有豐富的水能、太陽能、地?zé)崮艿染G色能源。近年來，青藏高原各省區(qū)基本構(gòu)建了以水電、太陽能等為主體的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　青藏高原多條大江大河流經(jīng)高山峽谷，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。西藏水能資源技術(shù)可開發(fā)量為1.74億千瓦，位居全國第一，近年來建成了多布、金河、直孔等中型水電站，至2017年年底，全區(qū)水電裝機(jī)容量達(dá)到177萬千瓦，占全區(qū)總裝機(jī)容量的56.54％。青海水能資源技術(shù)可開發(fā)量為2400萬千瓦，建成了龍羊峽、拉西瓦、李家峽等一批大型水電工程，至2016年年底，青海省水電裝機(jī)容量達(dá)1192萬千瓦。四川省甘孜州和阿壩州水能技術(shù)可開發(fā)量約5663萬千瓦，已建成水電總裝機(jī)容量達(dá)1708萬千瓦。

　　青藏高原是世界上太陽能最豐富的地區(qū)之一，年太陽總輻射量高達(dá)5400－8000兆焦／平方米，比同緯度低海拔地區(qū)高50％－100％。青海省在柴達(dá)木盆地實(shí)施數(shù)個(gè)百萬千瓦級光伏電站群建設(shè)工程，打造國際最大規(guī)模的光伏電站。至2016年年底，青海光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)682萬千瓦。2014年，西藏被國家列為不受光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模限制的地區(qū)，優(yōu)先支持西藏開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2017年年底，西藏光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)79萬千瓦。四川省甘孜州和阿壩州太陽能可開發(fā)量超過2000萬千瓦，已建成投產(chǎn)35萬千瓦光伏電站。

　　旅游業(yè)助力綠色發(fā)展

　　青藏高原獨(dú)特的自然與人文景觀，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐富資源。旅游發(fā)展帶動了餐飲、住宿、交通、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)手藝傳承和特色產(chǎn)品開發(fā)。旅游業(yè)已成為青藏高原實(shí)現(xiàn)綠色增長和農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。

　　青藏高原各省區(qū)在生態(tài)保護(hù)第一的前提下，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)開放水平，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。西藏自治區(qū)依托自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園建設(shè)發(fā)展生態(tài)旅游，打造全域旅游精品路線。四川省開發(fā)大九寨、大草原等旅游經(jīng)濟(jì)圈，推動阿壩州、甘孜州國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。甘肅省大力培育山水生態(tài)游、草原濕地游等，甘南州開展全域旅游無垃圾示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

　　2017年，西藏自治區(qū)共接待游客2561.4萬人次，旅游收入達(dá)379.4億元，占當(dāng)年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.95％；青海省接待游客3484.1萬人次，旅游收入達(dá)381.53億元，占當(dāng)年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的14.44％。2017年，云南省迪慶州接待游客2676萬人次，旅游收入達(dá)298億元。甘肅省高原區(qū)域接待旅游人數(shù)、旅游收入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，2017年接待游客1105.6萬人次，旅游收入達(dá)51.35億元。

　　五、科技支撐體系基本建立

　　新中國成立以來，青藏高原科學(xué)研究經(jīng)歷了從局部到整體、從單學(xué)科研究到綜合研究、從國內(nèi)合作到國際合作的發(fā)展過程，現(xiàn)已形成較高水平的科研力量，建成了較為完備的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系。在青藏高原社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中，科技發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。

　　一流的科技隊(duì)伍與科技成果

　　中國科技工作者從20世紀(jì)50年代開始對青藏高原局部地區(qū)開展短期、小范圍的科學(xué)考察。20世紀(jì)70年代初至80年代末持續(xù)開展了大規(guī)模的綜合科學(xué)考察，獲得了數(shù)百萬字的第一手科學(xué)考察資料，出版了包括43部專著的《青藏高原科學(xué)考察叢書》，成為第一套青藏高原百科全書。早在1978年全國科學(xué)大會上，中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì)就獲得國務(wù)院嘉獎?！扒嗖馗咴∑鸺捌鋵ψ匀画h(huán)境與人類活動影響的綜合研究”于1987年獲國家自然科學(xué)一等獎。20世紀(jì)90年代以來，結(jié)合青藏高原社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，開展了區(qū)域資源合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等研究工作，并對青藏高原的形成演化、影響等科學(xué)問題開展了相關(guān)學(xué)科的系統(tǒng)研究。第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究將持續(xù)為高原生態(tài)文明建設(shè)提供全面科技支撐，聚焦水、生態(tài)、人類活動，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展途徑等方面的問題。

　　60多年來，以中國科學(xué)院為主的科技隊(duì)伍在青藏高原基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究方面取得許多開拓性科學(xué)成就。例如，劉東生院士在青藏高原隆起與東亞季風(fēng)變化研究的基礎(chǔ)上，建立了構(gòu)造－氣候科學(xué)學(xué)說；葉篤正院士提出青藏高原在夏季是熱源的見解，開拓了大地形熱力作用研究，創(chuàng)立了青藏高原氣象學(xué)。這些創(chuàng)新成果推動了相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了科技支撐作用。

　　目前，中國已擁有一支積累雄厚、學(xué)科配套、老中青相結(jié)合的從事青藏高原研究的科技隊(duì)伍，包括40多位中國科學(xué)院院士和中國工程院院士、100多名“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”入選者、國家杰出青年基金獲得者等領(lǐng)軍人才。其中，劉東生、葉篤正和吳征鎰分別榮獲2003、2005和2007年國家最高科學(xué)技術(shù)獎，孫鴻烈榮獲2009年“艾托里·馬約拉納－伊利斯科學(xué)和平獎”，姚檀棟榮獲2017年“瑞典人類學(xué)和地理學(xué)會維加獎”，他們關(guān)于青藏高原的研究成就享譽(yù)國際。

　　日益健全的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測體系

　　為監(jiān)測青藏高原的生態(tài)環(huán)境變化，中國建立了較為完備的監(jiān)測體系，包括中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、高寒區(qū)地表過程與環(huán)境監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，以及環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，形成了天地一體化的監(jiān)測預(yù)警體系。中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)在青藏高原及周邊建有森林、草地、農(nóng)田和荒漠等8個(gè)不同生態(tài)系統(tǒng)類型的觀測臺站，對高原生態(tài)系統(tǒng)變化開展長期的定位監(jiān)測，揭示生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境要素的變化規(guī)律及其動因。高寒區(qū)地表過程與環(huán)境監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對青藏高原地表環(huán)境變化過程的連續(xù)監(jiān)測?！笆濉逼陂g，氣象部門在青藏高原增建了9部新一代天氣雷達(dá)、18個(gè)高空氣象觀測站、123個(gè)國家級地面氣象觀測站、1361個(gè)區(qū)域氣象觀測站，發(fā)射了3顆風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星，完善了氣象觀測試驗(yàn)站網(wǎng)。西藏自治區(qū)和青海省目前分別建成國家地表水考核斷面22個(gè)和19個(gè)、國控城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)18個(gè)和11個(gè)。在一些重點(diǎn)區(qū)域，如三江源地區(qū)，相關(guān)部門構(gòu)建了星－機(jī)－地生態(tài)綜合立體監(jiān)測與評估系統(tǒng)，建立了該區(qū)域時(shí)間序列最長、數(shù)據(jù)項(xiàng)最全的高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的健全與數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了環(huán)境管理水平和效率大幅提升。

　　科技支撐綠色發(fā)展

　　在青藏高原經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明建設(shè)中，科技的支撐作用日益顯現(xiàn)。

　　青藏鐵路的建設(shè)和運(yùn)營是科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展的標(biāo)志性工程。青藏鐵路格爾木－拉薩段（格拉段）全長1142公里，工程建設(shè)面臨凍土消融、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性工程難題。格拉段穿越連續(xù)多年凍土區(qū)546.4公里，基于大量觀測數(shù)據(jù)和科技成果，科技人員設(shè)計(jì)采用了以橋代路、片石通風(fēng)路基、通風(fēng)管路基、碎石和片石護(hù)坡、熱棒、保溫板、綜合防排水體系等措施，保障了鐵路修建。青藏鐵路穿越可可西里、三江源、色林錯(cuò)等多個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，為保護(hù)藏羚羊等野生動物的生存環(huán)境，鐵路全線建立了33處野生動物專用通道；為保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，采取了沙害治理、植草綠化、草皮移植等一系列生態(tài)保護(hù)措施。青藏鐵路建成運(yùn)營后，多年凍土保持穩(wěn)定，鐵路兩側(cè)生態(tài)得到持續(xù)恢復(fù)，局部區(qū)域已接近甚至優(yōu)于周邊自然狀態(tài)。青藏鐵路建設(shè)成就在國際上獲得高度評價(jià)。政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）第四次和第五次《氣候變化評估報(bào)告》認(rèn)為，青藏鐵路為其他國家和地區(qū)建設(shè)適應(yīng)于氣候變化的綠色鐵路提供了成功案例。美國《科學(xué)》雜志2007年4月27日刊文指出，青藏鐵路終將提升中國西部生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，它不僅是一個(gè)鐵路工程，更是一個(gè)生態(tài)奇跡?！扒嗖罔F路工程”獲得2008年度國家科技進(jìn)步獎特等獎。

　　在三江源區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)的治理過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。三江源“黑土灘”草地恢復(fù)技術(shù)體系，使“黑土灘”治理取得突破，相關(guān)科技成果獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。牧草品種的原種籽栽培技術(shù)，為典型退化草地治理和人工種草提供了優(yōu)質(zhì)草種。

　　藏醫(yī)藥是維護(hù)高原人民健康的寶貴財(cái)富，也是青藏高原發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重大優(yōu)勢資源。為促進(jìn)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技部門大力推動藏藥材人工種植及野生撫育等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，積極開展藏醫(yī)藥基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，不斷完善藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)測體系。在疾病防治、藥物研發(fā)、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域培育了一批創(chuàng)新型企業(yè)，打造了一系列藏藥品牌產(chǎn)品。

　　六、生態(tài)文化逐漸形成

　　隨著青藏高原生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了深刻變化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)美好家園已經(jīng)成為社會共識，生態(tài)文化自信日益增強(qiáng)。

　　生態(tài)文明理念日益深入人心

　　生態(tài)文明建設(shè)過程中，青藏高原諸省區(qū)通過加大環(huán)境保護(hù)宣傳、建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施、開展教育培訓(xùn)、提升民眾參與度、表彰先進(jìn)人員、創(chuàng)建生態(tài)節(jié)日等，使生態(tài)文明理念逐步普及?！翱可匠陨健⒖克运钡膫鹘y(tǒng)觀念逐漸被“青山綠水是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的新觀念取代；尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念得到推崇。

　　“十二五”期間，西藏自治區(qū)開展重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了綜合文化體育設(shè)施工程、流動電影服務(wù)工程、農(nóng)家書屋工程、村級廣播信息資源共享工程、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備完善工程、太陽能公共照明工程等建設(shè)工程，建成文化廣場1616個(gè)；實(shí)現(xiàn)了地（市）群藝館，縣（區(qū)）綜合文化活動中心、新華書店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋全覆蓋。同時(shí)，開展年度節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。在文明城市、文明村鎮(zhèn)等各類精神文明創(chuàng)建中，將生態(tài)環(huán)保作為評選表彰各類先進(jìn)典型的重要依據(jù)。拉薩市通過實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，提升城市環(huán)境質(zhì)量，并持續(xù)開展“家在社區(qū)、五美家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；持續(xù)開展凈化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等志愿服務(wù)。在廣大農(nóng)牧區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村文明養(yǎng)成”精神文明活動；組建村（居）志愿服務(wù)工作隊(duì)，開展打掃村莊衛(wèi)生、植樹造林、水源及動植物保護(hù)等活動。

　　甘肅省甘南州開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。通過實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度等，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。并將生態(tài)環(huán)保理念納入全州干部在線學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，編寫發(fā)行面向全州中小學(xué)生、黨政干部、農(nóng)牧民等不同層次的《甘南州生態(tài)文明教育讀本》，開通環(huán)保網(wǎng)站，播放環(huán)保公益廣告，推送手機(jī)環(huán)保短信，舉辦“生態(tài)立州”有獎?wù)魑?，?qiáng)化各級干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，提高人們對生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識，營造愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

　　青海省印發(fā)《關(guān)于開展“文明青?！苯ㄔO(shè)活動的實(shí)施意見》，開展“清潔三江源，保護(hù)母親河”“青海湖生態(tài)保護(hù)”等大型志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和生產(chǎn)生活新風(fēng)尚。算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”的環(huán)保觀念和“生態(tài)似水、發(fā)展如舟”的生態(tài)意識逐步深入人心。

　　綠色生活方式日益形成

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，高原農(nóng)牧民“人畜混居”、燃薪燒糞等生活方式逐步發(fā)生變化，綠色建筑、綠色能源、潔凈居住、綠色出行日益成為受歡迎的生活方式。

　　青藏高原諸省區(qū)積極推進(jìn)新能源多元化利用，以太陽能為主的新能源已廣泛應(yīng)用于取暖、做飯、照明、灌溉、通訊等生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。被動式太陽房是西藏太陽能利用較早的技術(shù)之一，20世紀(jì)80年代開始在阿里、那曲、拉薩等地市推廣應(yīng)用。太陽房能基本滿足冬季采暖要求，改善了生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。房屋節(jié)能環(huán)保程度已成為農(nóng)牧民建房時(shí)的重要決策因素。截至2017年年底，以水能、太陽能、沼氣為主的清潔能源已達(dá)到西藏自治區(qū)電力總裝機(jī)容量的87％，推廣太陽灶40多萬臺，太陽能熱水器45萬平方米，被動式太陽房約42萬平方米，降低了農(nóng)牧民對傳統(tǒng)燃料的依賴。

　　青海省實(shí)施省級農(nóng)牧區(qū)被動式太陽能暖房建設(shè)工程，推廣太陽灶、太陽能熱水器、太陽能電池、戶用風(fēng)力發(fā)電機(jī)，推動“以電代煤”“以電代糞”等項(xiàng)目。截至2017年年底，青海省累計(jì)推廣太陽灶10.22萬臺、太陽能熱水器1.28萬臺、太陽能電池9200套；建設(shè)被動式太陽能暖房1.31萬套，示范面積達(dá)130.5萬平方米。電熱炕、光伏供熱等取暖方式逐步替代了燃燒牛糞和煤塊的傳統(tǒng)方式，減少了污染排放，改善了生活環(huán)境，提高了生活水平，同時(shí)降低了對草地的過度索取，促進(jìn)了草地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善。

　　青藏高原諸省區(qū)通過建設(shè)生態(tài)文明小康村，開展改廁、改圈、改房等活動，實(shí)施生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水收集處理、飲用水水源地保護(hù)、秸稈綜合利用、噪聲綜合治理、人畜糞便污染綜合治理等工程，減少了垃圾亂陳、私搭亂建、亂采亂挖、隨意焚燒等不文明現(xiàn)象，住房、飲水、出行等居住環(huán)境和生活條件明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了干凈、整潔和便利。

　　2017年，共享單車進(jìn)入西藏拉薩，迅速成為老百姓出行的選擇，形成了美麗的城市風(fēng)景線；拉薩、西寧等高原城市新能源汽車數(shù)量穩(wěn)步提升，珠穆朗瑪峰、納帕海等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)已實(shí)現(xiàn)新能源汽車運(yùn)營服務(wù)。綠色交通、文明旅游成為新的出行方式。

　　生態(tài)文化自信持續(xù)增強(qiáng)

　　青藏高原美麗的風(fēng)景，良好的生態(tài)本底，以及生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，極大地提升了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳鷳B(tài)文化自信。美麗鄉(xiāng)村、文明校園、文明家庭等多種形式的生態(tài)文明建設(shè)活動，使高原人民的精神面貌煥然一新。人們參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性不斷增強(qiáng)，幸福感、獲得感不斷提升，對擁有青山綠水和冰天雪地倍感自豪。

　　至2017年，西藏自治區(qū)圍繞建設(shè)美麗西藏，建成自治區(qū)級10個(gè)生態(tài)縣、173個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1924個(gè)生態(tài)村；林芝市巴宜區(qū)被授予全國第一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。青海省建成1200個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，西寧市成為國家森林城市。四川省阿壩州創(chuàng)建省級生態(tài)縣1個(gè)、國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)和50個(gè)，省級生態(tài)村30個(gè)。云南省迪慶州建成了45個(gè)州級生態(tài)文明村。甘肅省甘南州分別創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)和14個(gè)，國家級和省級生態(tài)村14個(gè)和11個(gè)。這些生態(tài)文明建設(shè)成就顯著改善了人居環(huán)境和民生條件，增強(qiáng)了高原人民保護(hù)好最后一片凈土的信心。

　　2017年，青海可可西里在聯(lián)合國教科文組織第41屆世界遺產(chǎn)委員會會議上被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國面積最大、平均海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。世界自然保護(hù)聯(lián)盟在評估報(bào)告中說，可可西里一望無垠，幾乎沒有受到現(xiàn)代人類活動的沖擊，美景“令人贊嘆不已”。可可西里申遺成功提高了生活在高原上的人們保護(hù)自然、關(guān)愛生命的意識，進(jìn)一步激發(fā)了人們建設(shè)生態(tài)文明的自豪感、責(zé)任感。

　　結(jié)束語

　　經(jīng)過長期不懈努力，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，促進(jìn)了高原生態(tài)安全屏障功能的穩(wěn)定與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提升了人民福祉。

　　同時(shí)，青藏高原生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：受全球變化影響，冰川退縮、凍土消融、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大的威脅依然存在；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，保護(hù)與發(fā)展的矛盾仍然突出。鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)成果，任務(wù)依然艱巨。

　　在今后的青藏高原生態(tài)文明建設(shè)中，中國將不斷改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，促進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新；科學(xué)調(diào)控人類活動，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，著力解決突出的生態(tài)與環(huán)境問題；完善低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和安全高效的能源體系，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)綠色發(fā)展；健全高原生態(tài)文化建設(shè)平臺體系與功能，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。

　　青藏高原是大自然賜予中國人民和全人類的財(cái)富，保護(hù)好青藏高原的生態(tài)環(huán)境，是中國人民的責(zé)任。中共中央總書記習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”新時(shí)代青藏高原生態(tài)文明建設(shè)，是“建設(shè)美麗中國”的重要內(nèi)容。中國人民有信心建設(shè)更加美麗的青藏高原，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。