強(qiáng)基層黨建 固千里邊疆

　　近年來(lái)，西藏軍地雙方突出需求導(dǎo)向，在21個(gè)邊境縣市創(chuàng)新開(kāi)展基層黨組織“五共五固”結(jié)對(duì)共建（共學(xué)黨的理論固信仰信念、共建基層組織固一線(xiàn)堡壘、共促民生改善固脫貧成果、共樹(shù)文明新風(fēng)固民族團(tuán)結(jié)、共守神圣國(guó)土固邊境安寧），全面推進(jìn)軍地雙方在守邊巡邊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等方面深度融合，引領(lǐng)邊民群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲、守護(hù)神圣國(guó)土，譜寫(xiě)了黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨的生動(dòng)實(shí)踐新篇章。

　　實(shí)施“政治鑄魂”工程，共學(xué)黨的理論固信仰信念

　　采取軍地“支部1+1聯(lián)建”模式，通過(guò)政治理論課互上、“三會(huì)一課”互聽(tīng)、“主題黨日”與“軍事日”互動(dòng)，組建軍地共學(xué)微信群、聯(lián)合宣講團(tuán)，打造“團(tuán)結(jié)頌”展覽館、愛(ài)國(guó)戍邊館、“紅色小牧屋”、“國(guó)門(mén)黨?！钡溶姷攸h性教育基地等方式，廣泛搭建共學(xué)平臺(tái)，組織共學(xué)課堂，共同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

　　統(tǒng)籌黨校專(zhuān)職師資、地方黨務(wù)骨干、部隊(duì)政工干部等力量，組建黨的理論宣講隊(duì)伍，推動(dòng)精品黨課、優(yōu)秀講師下基層、進(jìn)連隊(duì)，開(kāi)展黨性教育鍛煉。用好察隅“英雄坡”、隆子“將軍崖”、崗巴營(yíng)軍史館、進(jìn)藏先遣連紀(jì)念館、“張國(guó)華將軍前線(xiàn)指揮所舊址”等56個(gè)邊境紅色教育基地，依托“共學(xué)圖書(shū)室”“邊防書(shū)屋”等載體，開(kāi)辦軍地聯(lián)合夜校、“黨建強(qiáng)邊”大講堂，推動(dòng)黨員干部和部隊(duì)官兵在互學(xué)互鑒中不斷加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的領(lǐng)悟。放眼邊境線(xiàn)，“紅心向黨、守土盡責(zé)”的共識(shí)深入人心，鮮艷的五星紅旗在家家戶(hù)戶(hù)農(nóng)牧民的房頂上迎風(fēng)飄揚(yáng)，精心制作的習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)袖像在藏家民居中熠熠生輝。

　　實(shí)施“強(qiáng)筋壯骨”工程，共建基層組織固一線(xiàn)堡壘

　　在邊境生產(chǎn)、沿邊巡邏和反蠶食反滲透反侵略斗爭(zhēng)一線(xiàn)全覆蓋抓實(shí)抓好黨組織聯(lián)建共建，進(jìn)一步夯實(shí)了守土固邊根基。

　　推行“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，完善結(jié)對(duì)共建包聯(lián)措施，580名優(yōu)秀駐地官兵兼任村黨建指導(dǎo)員，700多名村黨組織書(shū)記兼任部隊(duì)邊境工作顧問(wèn)，420多名優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入村“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)班子一起建、組織生活一起過(guò)、軍地黨員結(jié)對(duì)子、軍地黨建相互融、兩條戰(zhàn)線(xiàn)一盤(pán)棋”。

　　實(shí)施“興邊富民”工程，共促民生改善固脫貧成果

　　實(shí)施軍民融合發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)一連結(jié)一村、一官包一組、一班帶一戶(hù)、一兵幫一民“四個(gè)一”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，幫助邊民群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、家庭旅館餐館、蔬菜大棚等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1100余個(gè)，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、烹飪、機(jī)械、縫紉等技能培訓(xùn)3500余場(chǎng)次，帶動(dòng)邊民群眾人均增收3300余元，以前的伐木工成了護(hù)林員，貧困戶(hù)成了致富帶頭人，邊民腰包鼓了、生活富了，更加深切感受到“山這邊比山那邊好”。

　　同時(shí)，推廣“五共五固”精品民宿模式，將國(guó)防元素嵌入鄉(xiāng)村休閑旅游，開(kāi)展高原戍邊體驗(yàn)游，探索出紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新路子。林芝市米林市羌納鄉(xiāng)崗嘎村采取“部隊(duì)1個(gè)班+1戶(hù)”模式，利用中央財(cái)政扶持的50萬(wàn)元和駐地部隊(duì)幫扶的23萬(wàn)元資金建成5座“軍地蔬菜大棚”，與駐地部隊(duì)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)軍營(yíng)、入連隊(duì)，每周向駐地部隊(duì)供應(yīng)時(shí)蔬4次，每月為村民穩(wěn)定創(chuàng)收3萬(wàn)余元，每年向駐地部隊(duì)供應(yīng)的物資價(jià)值超過(guò)120萬(wàn)元。

　　實(shí)施“凝心聚力”工程，共樹(shù)文明新風(fēng)固民族團(tuán)結(jié)

　　軍地雙方通過(guò)“組織結(jié)對(duì)+黨員結(jié)親”，深入開(kāi)展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動(dòng)，建立“軍地愛(ài)民診所”“惠民驛站”“軍人服務(wù)站”等，讓各族群眾越走越近、駐地軍民越走越親。利用西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)慶日，組織開(kāi)展“齊唱國(guó)歌、同升國(guó)旗、共守疆土”“心向中央、強(qiáng)邊固防”“請(qǐng)黨放心、強(qiáng)邊有我”等主題活動(dòng)，共同舉辦文藝演出、體育競(jìng)技等文體活動(dòng)，軍民共植“同心樹(shù)”、同吃團(tuán)圓飯、共照“全家?！保瑘?jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系更加鞏固。

　　同時(shí)，聯(lián)合組建國(guó)家通用語(yǔ)言文字輔教隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“馬背送學(xué)”“牧場(chǎng)送教”“帳篷授課”等活動(dòng)，邊境縣村主干會(huì)使用國(guó)家通用語(yǔ)言比例大幅提升。日喀則市常態(tài)化開(kāi)辦“國(guó)防教育大講堂”，全面推動(dòng)“八一愛(ài)民學(xué)?！苯ㄔO(shè)，部隊(duì)官兵經(jīng)常進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊做宣教、搞聯(lián)誼，邊境群眾定期送文化、送慰問(wèn)進(jìn)軍營(yíng)，軍民魚(yú)水情越融越濃。

　　實(shí)施“守土固邊”工程，共守神圣國(guó)土固邊境安寧

　　突出“黨政軍警民合力治邊”，堅(jiān)持“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，探索建立“書(shū)記抓邊防”工作責(zé)任制、邊境線(xiàn)“段長(zhǎng)制”，科學(xué)合理劃定邊境網(wǎng)格，組建聯(lián)合巡邊、應(yīng)急處突等隊(duì)伍，開(kāi)展突發(fā)事件處置演練和維穩(wěn)控邊行動(dòng)，構(gòu)建全方位立體化邊境管控體系和邊境治理格局。

　　同時(shí)，發(fā)揮“老守邊員”人熟、地熟、環(huán)境熟等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)放牧、護(hù)林巡山的過(guò)程中，主動(dòng)承擔(dān)起邊境動(dòng)態(tài)觀察員、情況記錄員、穩(wěn)控協(xié)管員和問(wèn)題報(bào)告員職責(zé)，為部隊(duì)官兵講授防區(qū)地形，傳授辨別野生食物、水質(zhì)等技能，構(gòu)筑了“人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡壘，生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏、處處是防范”的大聯(lián)防格局。阿里地區(qū)建立“連管線(xiàn)、村控片、常通聯(lián)”工作機(jī)制，組建巡邊護(hù)邊隊(duì)伍，在進(jìn)村要道、通外山口、邊境口岸等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急處突、邊境執(zhí)法、巡邊執(zhí)勤等工作。