西藏召開招投標(biāo)新規(guī)政策解讀會 “三改兩加強(qiáng)”引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）政策解讀會。全區(qū)各級住建部門、部分建筑業(yè)企業(yè)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表共600余人參會，共同學(xué)習(xí)招投標(biāo)領(lǐng)域改革深化新舉措。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長郝立東在會上指出，自2024年5月試行智能化招投標(biāo)改革以來，西藏已取得顯著成效：營商環(huán)境明顯改善、招標(biāo)過程公開透明、評標(biāo)效率大幅提升、項目投資有效控制、數(shù)字檔案全程留痕，相關(guān)經(jīng)驗獲住建部認(rèn)可。然而，在取得成績的同時，也暴露出一些新問題和新現(xiàn)象，如招標(biāo)過程中企業(yè)圍標(biāo)趨勢上升，個別項目中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)項目業(yè)績匹配度不高。此外，由于行業(yè)監(jiān)管力量薄弱、招標(biāo)人履行項目建設(shè)主體責(zé)任不足，尤其是在項目建設(shè)資金監(jiān)管方面缺乏有效管控措施，甚至出現(xiàn)了買標(biāo)、賣標(biāo)等違規(guī)套利現(xiàn)象。

　　此次修訂后的《管理辦法》通過“三改兩加強(qiáng)”的具體措施，進(jìn)一步完善了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。在制度設(shè)計上堵塞漏洞，在監(jiān)管手段上出實招，在服務(wù)效能上求突破，有助于從源頭上遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，提升招投標(biāo)治理效能。

　　隨后，自治區(qū)建設(shè)工程造價和招標(biāo)投標(biāo)中心主任汪海澎圍繞修訂背景和過程、主要修訂內(nèi)容等方面深入解讀。新修訂的《管理辦法》共七章60條，相比2024年試行稿，新增了3條、修訂了35條。其重點圍繞“三改兩加強(qiáng)”深化改進(jìn)措施，主要內(nèi)容包括：一是修改定標(biāo)方式，保留系統(tǒng)推薦前3名候選人模式，新增評定分離模式，為招標(biāo)人提供更多選擇，同時確保定標(biāo)過程依法合規(guī)；二是修改評標(biāo)規(guī)則，調(diào)整投標(biāo)報價分值，引入多個隨機(jī)系數(shù)，防范圍標(biāo)串標(biāo)，最大限度壓縮操控評標(biāo)結(jié)果的空間；三是修改業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一區(qū)內(nèi)外業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將類似業(yè)績中工程投資、建設(shè)規(guī)模等指標(biāo)下調(diào)至擬招標(biāo)項目的1／2（區(qū)外部分省市為2／3）；四是加強(qiáng)建設(shè)資金共管，通過建立共管賬戶，規(guī)范資金支付流程，確保資金?？顚Ｓ?，保障工程質(zhì)量和項目建設(shè)進(jìn)度；五是加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入和信用管理，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，依法打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范市場秩序。

　　會議強(qiáng)調(diào)，修訂出臺的《管理辦法》是自治區(qū)黨委、政府立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要決策部署，是推動西藏自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。會議要求各地市住建局高度重視，組織開展專題培訓(xùn)，全面解讀《管理辦法》的核心內(nèi)容和具體要求，確保各級干部和相關(guān)企業(yè)學(xué)深悟透、精準(zhǔn)執(zhí)行。同時，要通過多種形式廣泛宣傳《管理辦法》的重要意義和主要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)參與招投標(biāo)活動，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。要將《管理辦法》的貫徹落實與招投標(biāo)專項整治工作緊密結(jié)合，重點打擊圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理，形成高壓態(tài)勢，共同推進(jìn)《管理辦法》落地見效，為西藏建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度基石。