生態(tài)守護(hù)不遺余力 高原綻放綠色光芒

　　
文/記者 梁蘭 圖/記者 貢曲羅杰 阿旺尼瑪

　　西藏，這片位于世界屋脊的神奇土地，以其壯美絕倫的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的文化魅力聞名遐邇。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的征程中，西藏始終砥礪前行，成績(jī)斐然。近年來(lái)，西藏空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良態(tài)勢(shì)持續(xù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，在美麗西藏建設(shè)與國(guó)家生態(tài)文明高地創(chuàng)建的道路上穩(wěn)步邁進(jìn)。這一切成果的背后，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、多措并舉的努力。下面，讓我們一同深入探尋西藏生態(tài)保護(hù)的卓越成就與堅(jiān)實(shí)步伐?！　?/p>

　　藍(lán)天如畫(huà)：清新空氣帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)幸福

　　從南山公園放眼望去，天空澄澈湛藍(lán)，如同一面巨大的藍(lán)色綢緞，沒(méi)有一絲雜質(zhì)。在藍(lán)天白云的映襯下，拉薩城清晰地展現(xiàn)在眼前，每一處建筑、每一條街道都像是畫(huà)卷中的筆觸，細(xì)膩而生動(dòng)。布達(dá)拉宮廣場(chǎng)上，潔白的云朵輕柔地飄浮著，宛如棉花糖一般，與宮殿那莊嚴(yán)肅穆的紅墻金頂相互交織，勾勒出一幅美輪美奐的畫(huà)面。

　　這樣的美景，讓生活在西藏的人們幸福感油然而生。拉薩市民次仁大叔笑著分享道：“咱在這兒生活大半輩子了，每天都能呼吸到這么好的空氣，心里別提多舒坦。早上起來(lái)去公園散散步，那空氣吸進(jìn)肚里，渾身都暢快?！睂?duì)于前來(lái)游玩的游客而言，西藏清新的空氣和優(yōu)美的風(fēng)景，成為他們對(duì)這片土地最深刻、最美好的初印象。來(lái)自上海的游客林女士剛下飛機(jī)，就被這里的清新空氣震撼到：“在大城市，很難有這么純凈的空氣。感覺(jué)每一口呼吸，都是對(duì)心靈的一次洗禮。站在這兒，看著藍(lán)天白云，呼吸著這么好的空氣，真不想離開(kāi)了?！?/p>

　　一直以來(lái)，西藏生態(tài)環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持優(yōu)良。2024年度，西藏空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高達(dá)99.8%，遠(yuǎn)超99.4%的考核目標(biāo)。這一優(yōu)異成績(jī)的取得，既得益于西藏獨(dú)特的地理環(huán)境，廣袤無(wú)垠的草原、郁郁蔥蔥的森林以及較少的工業(yè)污染，共同構(gòu)筑起了一道天然的生態(tài)屏障；更離不開(kāi)全區(qū)上下在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面持之以恒、真抓實(shí)干的努力。

　　方案領(lǐng)航：《實(shí)施方案》推動(dòng)治污進(jìn)程

　　在西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)，西藏7個(gè)市地的AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）、空氣質(zhì)量級(jí)別、首要污染物信息以及空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良程度等數(shù)據(jù)清晰明了，實(shí)時(shí)更新。記者在“城市空氣質(zhì)量（實(shí)時(shí)）”“城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)”專(zhuān)欄中可以看到，西藏生態(tài)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)。

　　為了持續(xù)鞏固和提升空氣質(zhì)量，2024年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定并出臺(tái)了《西藏自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案以拉薩、日喀則、山南、那曲和阿里城市的建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的布局，深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　《實(shí)施方案》從5個(gè)關(guān)鍵維度出發(fā)，提出了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，優(yōu)化含VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力發(fā)展新能源和清潔能源，實(shí)施工業(yè)燃煤清潔能源替代，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作，加速能源向清潔、低碳、高效的方向發(fā)展；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域，不斷優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平，強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理，加強(qiáng)成品油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，全力構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系；針對(duì)揚(yáng)塵污染治理，持續(xù)深化揚(yáng)塵污染綜合治理，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)秸稈與垃圾露天焚燒監(jiān)管，提升城市精細(xì)化管理水平；在污染物治理層面，加強(qiáng)VOCs綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和深度治理，開(kāi)展餐飲油煙與惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控，切實(shí)降低污染物排放強(qiáng)度。

　　聯(lián)合出擊：多部門(mén)協(xié)作治理柴油車(chē)污染

　　柴油貨車(chē)路檢路查聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，是深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。

　　2024年，拉薩市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，創(chuàng)新采用生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、交警部門(mén)攔截查處、交通運(yùn)輸部門(mén)督促維修的協(xié)同執(zhí)法模式。在柴油車(chē)進(jìn)城路段，設(shè)置了導(dǎo)流設(shè)施，拉薩市公安局交警支隊(duì)民警在路邊設(shè)立臨時(shí)抽檢執(zhí)法點(diǎn)，引導(dǎo)被抽檢車(chē)輛至檢測(cè)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境部門(mén)人員則使用專(zhuān)業(yè)的尾氣檢測(cè)設(shè)備對(duì)柴油車(chē)尾氣進(jìn)行檢測(cè)。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)將排放黑煙貨車(chē)、中重型貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)等高污染車(chē)輛列為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象，采用不透光煙度法進(jìn)行排氣檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)上路行駛的車(chē)輛，公安交警部門(mén)會(huì)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰。

　　為了持續(xù)深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，西藏還實(shí)施了一系列配套措施。建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，大力推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，截至目前已成功登記3347條。同時(shí)，加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收檢查力度，累計(jì)檢查619家（次）。持續(xù)加大黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛淘汰力度，有序推廣清潔能源汽車(chē)。目前，全區(qū)公交車(chē)總數(shù)為822輛，其中新能源公交車(chē)達(dá)810輛，占比98.5%；全區(qū)出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）共計(jì)7688輛，新能源車(chē)有4111輛，占總數(shù)的53.4%。

　　此外，西藏積極統(tǒng)籌推進(jìn)中央大氣污染防治資金項(xiàng)目落地，2024年共落實(shí)大氣污染防治項(xiàng)目4個(gè)。同時(shí)，積極指導(dǎo)幫扶各地市申報(bào)大氣污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，相關(guān)部門(mén)還前往昌都市、阿里地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　全面發(fā)力：2024年生態(tài)保護(hù)成果豐碩

　　2024年，西藏全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)緊緊圍繞全面推進(jìn)美麗西藏建設(shè)這一目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地為重要著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著成效。

　　在污染治理方面，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終秉持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的理念，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法推進(jìn)各項(xiàng)工作。相繼出臺(tái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案，開(kāi)展細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和溯源解析，對(duì)24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳排放核查。深入推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，完成7個(gè)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)30家土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤實(shí)施監(jiān)測(cè)，開(kāi)展54類(lèi)新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和跟蹤評(píng)價(jià)，農(nóng)村生活污水治理率提升至51.9%。制定“無(wú)廢城市”建設(shè)全域梯次推進(jìn)工作方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)拉薩市焚燒發(fā)電廠（二期）及生活垃圾水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，對(duì)1648家單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估。目前，7個(gè)地市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，主要江河湖泊和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，西藏堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃修編工作，開(kāi)展吉隆縣生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域調(diào)查，在拉薩、日喀則、林芝市和阿里地區(qū)野外布設(shè)130臺(tái)紅外相機(jī)。建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)制度，組織實(shí)施2024年“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，完成77個(gè)圖斑、861個(gè)生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)線(xiàn)索核查以及14個(gè)問(wèn)題的整改銷(xiāo)號(hào)。芒康森林站、昌都森林站、拉薩草地站成功申建國(guó)家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站，搭建形成“6+661”生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完成2023-2024年度生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)成效評(píng)估，開(kāi)展“十三五”山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)區(qū)域階段性自評(píng)。

　　在環(huán)境監(jiān)管與法治建設(shè)方面，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察43項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，對(duì)逾期和即將逾期整改任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行約談，3個(gè)典型案例整改取得階段性進(jìn)展，1115件信訪舉報(bào)案件辦結(jié)或階段性辦結(jié)率達(dá)100%。完成對(duì)日喀則、林芝、阿里3個(gè)地市本級(jí)督察，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)督察對(duì)7個(gè)地市的“全覆蓋”。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，累計(jì)辦理環(huán)境信訪227件。完成地表水、地下水、土壤、水源地、空氣、噪聲、新污染物、農(nóng)業(yè)面源等環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射監(jiān)測(cè)，累計(jì)獲取有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)26萬(wàn)余組。同時(shí)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系目標(biāo)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法，完成生態(tài)環(huán)境部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。累計(jì)核發(fā)排污許可證662張，立案生態(tài)環(huán)境損害賠償案件77件，辦結(jié)66件。加快推進(jìn)邊境輻射安全能力提升、智慧環(huán)境監(jiān)管、地下水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)二期工程?！案咴吆畢^(qū)新污染控制與生態(tài)安全屏障監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室”成功申建為全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)第2個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施冰川生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)承載力與生態(tài)安全評(píng)估預(yù)警等自主科研項(xiàng)目。

　　展望未來(lái)：2025年開(kāi)啟全新生態(tài)征程

　　展望2025年，西藏全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)美麗西藏建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞“五美共建”任務(wù)要求，積極探索建設(shè)一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗濕地、美麗公路等示范樣板工程。開(kāi)展五年生態(tài)文明高地創(chuàng)建評(píng)估，精心籌備第二屆“南迦巴瓦”論壇，持續(xù)謀劃并實(shí)施一系列創(chuàng)新性舉措，力求在新的一年里，讓西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在全國(guó)前列。

　　在污染防治方面，開(kāi)展污染防治“七大標(biāo)志性”戰(zhàn)役總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步深化大氣、水、土壤污染治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開(kāi)展固體廢物綜合治理行動(dòng)，全域梯次推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。同時(shí)，加快推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)融入碳市場(chǎng)，探索碳足跡、碳標(biāo)識(shí)管理，持續(xù)為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　在環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法方面，實(shí)施第三批自治區(qū)本級(jí)環(huán)保督察，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大練兵和環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武活動(dòng)，探索實(shí)施雅中、雅下水電開(kāi)發(fā)和川藏鐵路等重點(diǎn)區(qū)域性執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展打擊環(huán)評(píng)造假、監(jiān)測(cè)造假、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假大整治行動(dòng)。

　　在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科研方面，完成固體廢物污染環(huán)境防治條例立法，有序?qū)嵤┉h(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急、輻射能力建設(shè)，開(kāi)展青藏高原適應(yīng)氣候變化等自主科研工作，為西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。